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一、撤并乡镇学校
1.撤并的积极意义在于优化教育资源配置，将教师和学生不愿去的学校撤掉，集中到县镇办学，提高办学质量，且相对于就近办好每个学校，整体提高农村各地学校教育水平撤点并校更容易操作。
2.撤并农村小学校的土地使用权仍属于农民集体所有。具体分析如下：土地所有权归属：根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，农村小学校的土地使用权属于农民集体所有的土地。这意味着，即使学校撤并，土地的所有权性质并未发生改变，仍归农民集体所有。
3.严格规范学校撤并的程序和行为：确因生源减少需要撤并学校的，县级人民政府必须严格履行撤并方案的制定、论证、公示、报批等程序，并广泛听取学生家长、学校师生、村民自治组织和乡镇人民政府的意见，保障群众充分参与并监督决策过程。多数家长反对的，将不得撤并；已经撤并的学校或教学点，确有必要的应当恢复。
二、国家有关乡村小学撤并的政策
1)国家自2025年起在全国分阶段对小学教育政策进行调整，主要有以下方面：教育资源布局优化：针对“城镇挤、乡村空”现状，城区增设小学，乡村学校稳妥撤并，闲置校舍可转为教学点或村文化公益设施。
2)政策导向与潜在空间教育部“不能随便撤并”的指导意见释放了积极信号：政策风向转变：表明国家重视农村教育，为恢复学校提供政策支持，增强地方“底气”。“慎重”原则延伸：对过去激进撤并案例，若存在误判或当地情况变化（如人口回流、儿童数量增加），理论上存在复议和调整空间。
3)政策演进背景2010年代初期，政策聚焦“有学上”，通过改善薄弱学校硬件条件保障入学权；2018年后转向“优化布局”，提出“办好必要的乡村小规模学校”，终结盲目撤并行为；2023年新增县域普通高中振兴计划，推动教育资源统筹配置；2026年突破性地将“保留”与“办好”并列，以“稳慎优化”替代简单撤并。
4)100人以下小学撤并后，乡村教师进城的职称薪资问题需通过政策保障、合理过渡、个人提升等多方面综合解决。具体如下：政策保障层面明确职称认可政策：目前不少地方存在乡村教师进城后，在乡村通过“绿色通道”晋升的职称县城学校不予认可，至少降低一个岗位等级的情况，这严重影响了乡村教师的权益。
5)国家有关乡村小学撤并的政策主要包括以下内容：规范农村义务教育学校布局调整：政策强调要确保适龄儿童少年就近入学，这是义务教育法的规定，也是政府的法定责任。
三、农村学校撤校合并情况
1、这一政策纠正了过去“撤点并校”中片面追求规模和效率的倾向，例如2001-2010年全国农村小学平均每天减少8所，导致部分学生上学距离过远、安全隐患增加等问题。动态评估布局，避免“一刀切”政策提出建立动态评估机制，要求综合考虑人口流向、交通条件、地理隔离性等因素，科学规划学校布局。
2、农村教师会受到一定影响。随着我国大批学校的撤并，特别是农村学校的关闭或合并，农村教师的就业环境和工作状态将面临显著变化。以下是对这一问题的详细分析：学校撤并背景新闻背景：多地出现民办学校突然倒闭的现象，涉及河南、广东等省份的多座城市。
3、多地披露了乡村学校撤并进度，如江西赣州龙南规划2025年100人以下小规模学校优化达80%以上，2026年达90%以上；湖北荆门明确学生不足100人的农村小规模学校或教学点，以及学生不足200人的城镇小规模学校，将有序就近合并或撤点并校，2023 - 2025年拟撤并27所小规模学校（教学点）。
4、在1980年代中期以前，中国的农村教育布局遵循"；村有小学，乡有初中"；的原则，学校选址通常要求在村庄5公里范围以内，以方便学生上学。这种情况在80年代中期发生了改变。中国启动了第一次大规模的农村中、小学布局调整，政府主要关注农村初、高中的撤并，逐步撤销了许多学校，以优化教育资源。
四、关于撤并农村小学校的土地使用权属于谁所有
1)不得违法收回农户合法取得的宅基地：农村集体经济组织在特定情况下（如为乡（镇）村公共设施和公益事业建设、不按照批准的用途使用土地、因撤销、迁移等原因而停止使用土地）可以收回土地使用权，但必须报经原批准用地的人民政府批准，并给予土地使用权人适当补偿。
2)如果村里给学校的土地是用来办学，现在学校已经撤并，村委会有权收回土地的使用权。
3)对于以“小产权房”甚至农用地上建房来“安置”村民，或者安置房面积、所需单独支付购房款数额明显不合理等情形，村民有权行使“村民自治”权利要求修改完善。村民有权接受或拒绝硬塞的补偿安置方案，这才是真正的“尊重农村村民意愿”。
4)土地权属与使用限制所有权归属：划拨教育用地的所有权归国家所有，学校仅享有使用权，不得随意处置土地（如转让、出租或改变用途），需经政府严格审批。使用目的限制：土地必须用于教育相关用途，若需改变用途（如转为商业用途），需经政府批准并补缴土地出让金。
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